為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（黑政辦〔2023〕1號(hào)），突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。
一、總體要求
深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委十二屆三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，圍繞《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，用足用好省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施，同時(shí)嚴(yán)格推進(jìn)我市制定的政策措施，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢鎖定高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)全面整體好轉(zhuǎn)，穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二、政策措施
（一）冬閑變冬忙做實(shí)項(xiàng)目前期，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上各縣（區(qū)）、各部門主動(dòng)開(kāi)展敲門行動(dòng)，逐一對(duì)接研究項(xiàng)目前期工作，權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)容缺受理、承諾審批，對(duì)以上事項(xiàng)全部代辦幫辦。圍繞省財(cái)政擬安排的4億元項(xiàng)目前期資金，全面梳理3月底前可以完成前期、上半年能夠開(kāi)工建設(shè)的省重點(diǎn)項(xiàng)目，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，全力申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持?！彩邪l(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）出臺(tái)《雙鴨山市（市本級(jí)）重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法》，市級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目前期工作，對(duì)3月底前完成項(xiàng)目前期、上半年開(kāi)工建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資億元以上項(xiàng)目，按照項(xiàng)目類別給予項(xiàng)目前期費(fèi)用的20%—50%作為獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行期到2023年6月30日?！彩邪l(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）全力推動(dòng)招商項(xiàng)目迅速落地，高效統(tǒng)籌推進(jìn)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)已簽約項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目組織建設(shè)單位提前做好備工備料、設(shè)備采購(gòu)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)上半年能夠開(kāi)工建設(shè)形成實(shí)物工作量的省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)市、縣（區(qū)）財(cái)政情況，安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)并形成實(shí)物工作量的單位，按實(shí)際完成投資額度的3‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，執(zhí)行期到2023年6月30日?！彩邪l(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，爭(zhēng)取省對(duì)當(dāng)季實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000萬(wàn)元及以上且同比增長(zhǎng)10%及以上的企業(yè)，按增量的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每季度每戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)50萬(wàn)元的政策?！彩泄I(yè)和信息化局、各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)申報(bào)〕
（五）落實(shí)省級(jí)延長(zhǎng)實(shí)施企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策，支持我市中小微企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)還貸續(xù)貸，幫助解決臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難，政策執(zhí)行期至2023年7月31日。指導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)周轉(zhuǎn)金政策，參與企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)合作，幫助有合理續(xù)貸需求的存量貸款客戶利用周轉(zhuǎn)金“過(guò)橋”周轉(zhuǎn)，緩解企業(yè)還貸資金壓力?！彩泄I(yè)和信息化局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）常態(tài)化開(kāi)展全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）工作，2月中旬前全面開(kāi)展包聯(lián)企業(yè)全覆蓋的“敲門行動(dòng)”，變被動(dòng)等企為主動(dòng)扶企。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談?wù){(diào)研、視頻連線等方式進(jìn)行新一輪有效對(duì)接，宣傳貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（黑政辦〔2023〕1號(hào)），及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的各種困難和問(wèn)題?！彩泄I(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（七）加大促消費(fèi)力度，全市全年發(fā)放政府消費(fèi)券1100萬(wàn)元，在一季度集中發(fā)放不低于360萬(wàn)元，重點(diǎn)支持汽車、家電、百貨、超市、餐飲等限上單位開(kāi)展促銷活動(dòng)?！彩猩虅?wù)局、市財(cái)政局同各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（八）推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)。對(duì)符合入庫(kù)納統(tǒng)條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，對(duì)符合入庫(kù)納統(tǒng)條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲產(chǎn)業(yè)個(gè)體每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，讓雙鴨山恢復(fù)“煙火氣”，執(zhí)行期至2023年12月31日?！彩猩虅?wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（九）鼓勵(lì)市內(nèi)限上汽車銷售企業(yè)采取購(gòu)車附贈(zèng)加油、保養(yǎng)等措施加大促銷力度?！彩猩虅?wù)局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十）鼓勵(lì)全市國(guó)有景區(qū)在2023年6月30日前免首道門票，在市年度消費(fèi)券資金內(nèi)給予一定補(bǔ)貼?！彩形幕瘡V電和旅游局、市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十一）落實(shí)“引客入市”旅游支持政策，對(duì)游客（不含0469區(qū)域）在我市停留2天以上，旅游團(tuán)組達(dá)到50人以上，文明服務(wù)、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況獎(jiǎng)勵(lì)0.5—2.5萬(wàn)元，對(duì)年度內(nèi)旅行社接待來(lái)我市旅游的游客累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)人次以上且文明服務(wù)、承諾守信的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)扶持政策不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金緩繳到2023年3月31日。設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度?！彩形幕瘡V電和旅游局、市財(cái)政局和各縣（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十二）支持電商企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到500萬(wàn)元以上，同比增長(zhǎng)10%以上且在本市入統(tǒng)納稅的，按新增網(wǎng)絡(luò)零售額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，執(zhí)行期與省方案保持一致?！彩猩虅?wù)局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十三）支持資源類產(chǎn)品進(jìn)口和地產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)煤炭、鐵礦砂、木材等資源類產(chǎn)品進(jìn)口落地使用加工，對(duì)上半年進(jìn)口額2000萬(wàn)（含）以上且商品落地率超50%的企業(yè)，給予企業(yè)用于開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續(xù)費(fèi)和融資貸款利息不超過(guò)50%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。鼓勵(lì)我市地產(chǎn)品出口，對(duì)上半年地產(chǎn)品出口額2000萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，給予企業(yè)用于開(kāi)展出口業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續(xù)費(fèi)和融資貸款利息不超過(guò)50%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元，執(zhí)行期至2023年6月30日（補(bǔ)貼利率以貸款發(fā)放日最后一次公布的1年期LPR為準(zhǔn)）?！彩猩虅?wù)局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十四）對(duì)上半年新增進(jìn)出口額2000萬(wàn)元（含）以上的外貿(mào)企業(yè)，增量部分每1000萬(wàn)元給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中現(xiàn)有企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、當(dāng)年新引入企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，執(zhí)行期至2023年6月30日。〔市商務(wù)局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十五）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目提供新增配套融資支持。新建商品住宅銷售價(jià)格同環(huán)比連續(xù)3個(gè)月下降時(shí)，實(shí)施階段性維持、下調(diào)或取消首套房貸利率下限政策。進(jìn)一步減輕企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記負(fù)擔(dān)，自2023年3月1日起，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目首次登記費(fèi)和企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)予以免收。推行“帶押過(guò)戶”模式，活躍二手房交易市場(chǎng)?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、人民銀行雙鴨山市中心支行、雙鴨山銀保監(jiān)分局、市自然資源局會(huì)同各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十六）依法依規(guī)，在財(cái)政承受能力范圍給予購(gòu)房者一定比例補(bǔ)貼，更好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)。按照《雙鴨山市人才和二孩三孩家庭購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策》，在雙鴨山市用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的博士研究生、統(tǒng)招碩士研究生和取得專業(yè)技術(shù)任職資格證書的正高級(jí)、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人才，購(gòu)買雙鴨山市區(qū)范圍內(nèi)新建商品房住宅的博士研究生或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，補(bǔ)貼500元/平方米；統(tǒng)招碩士研究生或具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，補(bǔ)貼300元/平方米。具有雙鴨山戶籍，符合生育政策（在2021年10月29日后依法生育第二、第三個(gè)子女的家庭）的二孩家庭購(gòu)買雙鴨山市區(qū)范圍內(nèi)新建商品房住宅給予1.5萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼；三孩家庭給予2萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。執(zhí)行期至2024年12月31日?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十七）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)減半收取個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，執(zhí)行期至2023年12月31日?！彩袌?chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十八）將政府采購(gòu)工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購(gòu)首付款比例等政策延續(xù)至2023年12月31日。對(duì)中小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對(duì)小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。政府采購(gòu)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高到20%。〔市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十九）面向我市中小微企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，將貸款周轉(zhuǎn)金手續(xù)費(fèi)由1.5調(diào)整為0.5。政策執(zhí)行期至2023年7月31日?！彩泄I(yè)和信息化局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二十）精準(zhǔn)有力落實(shí)貨幣信貸政策，做好市域重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。加大“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸支持，向法人銀行提供年利率2%的支農(nóng)再貸款資金，對(duì)應(yīng)貸款平均利率降至5.5%以下。做好普惠小微企業(yè)信貸投放，向農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行提供年利率2%的支小再貸款資金，對(duì)應(yīng)貸款平均利率降至5.5%以下。支持企業(yè)開(kāi)展票據(jù)融資，向商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)提供年利率2%的再貼現(xiàn)資金，引導(dǎo)票據(jù)融資成本進(jìn)一步下降。〔人民銀行雙鴨山市中心支行會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二十一）將符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款，申請(qǐng)延期還本時(shí)限延長(zhǎng)至2024年1月31日。對(duì)2022年啟動(dòng)的新一輪“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放期延長(zhǎng)至2023年5月31日?！彩胸?cái)政局、市金融服務(wù)中心、人民銀行雙鴨山市中心支行、雙鴨山銀保監(jiān)分局會(huì)同各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二十二）對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔市稅務(wù)局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二十三）對(duì)2023年1—4月份利用溫室開(kāi)展果蔬正常生產(chǎn)（不包括3—4月份育苗），且單棟生產(chǎn)規(guī)模在500平方米及以上的經(jīng)營(yíng)主體給予每平方米2元的供熱補(bǔ)貼，執(zhí)行期至2023年4月30日。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門和各縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、組織保障
（一）確保政策直達(dá)快享。各責(zé)任部門要于政策措施印發(fā)日起優(yōu)化提升服務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀，建立直達(dá)共享機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施直達(dá)企業(yè)、直惠市場(chǎng)主體。同時(shí)，利用政府網(wǎng)站和微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等多渠道進(jìn)行宣傳，確保本政策措施家喻戶曉、應(yīng)享盡享。
（二）加快政策落地見(jiàn)效。圍繞省、市政策措施落實(shí)情況，市政府督查室適時(shí)開(kāi)展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。堅(jiān)持“快、準(zhǔn)、實(shí)”的工作推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度縮減工作流程，破除政策落地“中梗阻”，確保政策措施“直達(dá)快享”“免申即享”，切實(shí)全面提振增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展信心和底氣。
（三）細(xì)化政策實(shí)施路徑。各縣（區(qū)）、各部門結(jié)合實(shí)際研究制定落實(shí)政策措施實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策措施能夠迅速落地見(jiàn)效。另本政策措施所有數(shù)據(jù)認(rèn)定以統(tǒng)計(jì)部門及行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，按照企業(yè)稅收入庫(kù)級(jí)次，分別由市、縣（區(qū)）政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和落實(shí)補(bǔ)貼政策，省、市獎(jiǎng)補(bǔ)政策按“就高不重復(fù)”的原則進(jìn)行兌現(xiàn)。
（四）堅(jiān)持全程跟蹤問(wèn)效。各縣（區(qū)）、各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將推進(jìn)落實(shí)工作與“三航行動(dòng)”相結(jié)合，將政策措施實(shí)施納入“四個(gè)體系”推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和評(píng)估督導(dǎo)，市紀(jì)檢監(jiān)委、組織、宣傳、審計(jì)、營(yíng)商環(huán)境等部門全程跟蹤問(wèn)效，政策落實(shí)緩慢或執(zhí)行不力的單位通報(bào)整改，虛報(bào)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，政策落實(shí)得力的樹(shù)立典型、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)。
